建设工程全过程造价控制及合同管理

建设项目总投资

项目建设期用于项目的建设投资、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金的总和。  而固定资产与建设项目的工程造价在数量上是相等的。

工程造价是工程项目的造价费用

所谓工程造价是完成一个建设项目预期开支或实际开支的全部建设费用，即该工程项目从建设前期到竣工投产全过程所花费的费用总和，包括建筑安装工程费用、设备工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和固定资产投资方向调节税等。是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需要的全部费用。其中，建筑安装工程费用也被称为建安工程造价。由于建安工程造价在工程造价的组成中，一般具有数额大、不确定因素多等特点，所以，当涉及承发包关系时，工程造价与建安工程造价同义。

第一节

工程造价控制的若干个阶段及其造价控制

一、决策阶段工程造价控制

投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）应编制投资估算，投资估算是在项目决策过程中，对建设项目投资数额（包括工程造价和流动资金）进行的估计。

这阶段建设工程造价控制的难点是：

项目模型还在酝酿，估算难以准确；

此阶段业主为项目能上马，顺利通过审批，往往投资估算偏小；

投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实反应实际情况。

投资估算误差在+30% ~ -20%之间。

设计阶段划分及相应工程造价

方案阶段：应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建筑安装工程估算书。

初步设计阶段：应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额（误差在±20%之间）。

技术设计阶段（扩大初步设计阶段）：应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算（误差在±10%之间）。

施工图设计阶段：应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算（误差在±5%之间） 。

二、设计阶段工程造价控制

设计概算

1. 在设计阶段对建设项目投资额度的概略计算，设计概算投资应包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，设计概算是设计文件的重要组成部分。分为建设项目总概算、单项工程综合概算和单位工程概算。

2. 设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以内，如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。

3. 设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整地反映编制时建设项目的实际投资；设计概算应考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态因素对投资的影响；建设项目总投资还应包括投资方向调节税和铺底流动资金。

我国现行建设工程造价构成（建设工程估算、概算构成）

一、建筑工程费

1.工业与民用建筑物和构筑物的一般土建及装修、给排水、采暖、通风、照明工程等；

2.大型土方、总平面竖向布置、道路及场地铺砌、厂区综合管网和线路、围墙大门等；

3.矿山井巷开拓、露天剥离工程、坝体堆砌等；

4.公路、铁路、桥梁、隧道、涵洞设施等。

二、设备及工器具购置费

1.国产标准设备原价

2.国产非标准设备原价

3.进口设备（材料）原价

4.设备运杂费（包括进口设备国内运杂费）

5.备品备件费

6.工具、器具及生产家具购置费

三、安装工程费

1.工艺设备安装费

2.工艺金属结构和工艺管道安装工程费

3.工业炉窑砌筑和工艺保温或绝热安装工程费

4.变配电安装工程费

5.自控仪表安装工程费

四、工程建设其他费用

（一）土地使用费

一 建设管理费

1.以建设投资中的工程费用为基数乘以建设管理费费率计算。

 建设管理费=工程费用×建设管理费费率

2.采用工程监理，建设单位部分管理工作量转移至监理单位。监理费应根据委托的监理工作范围在监理合同中商定或按当地建设行业主管部门有关规定计算。

3.如建设管理采用总承包方式，其总包管理费由建设单位与总包单位根据总包工作范围在合同中商定，从建设管理费中支出

4.改扩建项目的建设管理费费率应比新建项目适当降低。

5.建设项目建成后，应及时组织验收，移交生产或使用。已超过批准的试运行期，并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设项目，视同项目已交付生产，其费用不得从基建投资中支付，所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入。

二  建设用地费

三  可行性研究费

1.  依据前期研究委托合同计列，或参照《国家计委关于印发<建设项目前期工作咨询收费暂行规定>的通知》 （计投资[1999]1283号）规定计算。

2.   编制预可行型研究报告参照编制项目建议书收费标准并可适当调增。

四  研究实验费

五  勘察设计费

依据勘察设计委托合同计列，或参照国家计委、建设部《关于发布<工程勘察设计收费管理规定>的通知》规定计算。

六  环境影响评价费

依据环境影响评价委托合同计列，或按照国家计委、国家环境保护总局《关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》 （计价格[2005]25号）规定计算。

七 劳动安全卫生评价费

依据劳动安全卫生预评价委托合同计列，或按照建设项目所在省（市、自治区）劳动行政部门规定的标准计算。

八  场地准备及临时设施费

1.场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地  的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费中。

2.新建项目的场地准备及临时设施应根据实际工程量估算或按工程费用的比例计算。改扩建项目一般只计算拆除清理费。

场地准备及临时设施费=工程费用×费率+拆除清理费

九  引进技术和引进设备其他费

十  工程保险费

联合试运转费=联合试运转费支出-联合试运转收入

十二  特殊设备安全监督检验费

十三  市政公用设施费按工程所在地人民政府规定标准计列。

投资估算、工程概算、工程预算的预备费费率，工程交易阶段的暂定金额的预备费费率应控制在行业或地方工程造价管理机构发布的计价依据的合理范围内。无相应规定者执行表--工程咨询预备费费率参考标准。